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文山布依族壮族自治州林业管理条例

30 12月 , 2018  

发文单位:文山赫哲族塔吉克族自治州人大常委会

公告日期:1993-4-7

履行日期:1993-4-7

生效日期亚洲必赢788.net,:1900-1-1

    第一章 总则

其次章 植树造林

其三章 森林资源珍贵

第四章 林业经营管理

第五章 林业科技

第六章 林业资金

第七章 管理职责

第八章 奖励与处置

第九章 附则

第一章 总则

率先条
为发展林业,珍贵、作育、合理使用森林资源,改正生态环境,依照《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和《广东省施行森林法及其实施细则的若干规定》及有关法律法规,结合自治州实际,特制定本条例。

其次条
林业是国民经济的重大组成部分,既是自治州的一大产业,又是一项公益事业。应落实以营林为根基,普遍护林,大力造林,合理采伐,采育结合,永续利用的政策;坚韧不拔生态效果、社会效益和经济效益不分厚薄的标准,加快自治州林业的提高,十年绿化全州宜林荒山荒地,使森林覆盖率达百分之四十之上。

其三条
自治州百折不挠和健全林业生产责任制,鼓励国家、集体、个人大力发展林业,什么人造何人有,短时间不变,允许继承和出让,保养森林所有者和经营者的合法权益。

第四条
州、县林业行政老董部门,依法对森林资源的爱慕、利用、更新,进行田间管理和监察。

第五条 凡在自治州行政区域内运动的一切社团和个体,都不可能不服从本条例。

第二章 植树造林

第六条
植树造林必须兑现适地适树的规格,进行多林种多树种结合,人工造林、飞播造林、封山育林结合,乔、灌、草结合,合理确定用材林、经济林、防火林、薪炭林和相当用途林的百分比。

第七条
建立以杉木为主的速生丰产用材林基地和以油茶、油桐、茶叶、八角等商品经济林基地。爱惜发展以木兰科为主的珍稀濒危树种。发展庭院花木果树。

第八条
植树造林必须采用良种壮苗,实现林木良种化和苗木标准化;严酷检查验收,切实保证质料,成活率达不到百分之八十五的不计入年度造林面积。

第九条
开展人民权利植树运动。具有劳动能力的国民每人每年权利植树五株。划定权利植树和单位绿化责任区,限期绿化。

州、县、乡(镇)、村公所(办事处)都要白手起家苗圃基地和植树造林样板。

村镇无条件植树举办登记卡制度,年满18周岁上述,女55周岁、男60周岁以下,都应出席无偿植树,不列席权利植树的,按植树所需费用交纳绿化费。农村执行权利工制度,完不成权利植树任务的,由老乡委员会负责督促落实。

第十条
采伐迹地必须于当年或次年革新。凡未完成迹地翻新和年度造林计划的,不布置下年度采伐目的。

第十一条
各级规划内的宜林地亟须用于造林,未经县之上林业主管部门批准不得改作她用。

第十二条
已划分到户经营的自留山、责任山要限期绿化。逾期不绿化的,由老乡委员会废除,按先造后划、多造多划、少造少划、不造不划的口径安排。

从不承揽到户的公共荒山由集体协会造林经营,也得以在坚定不移荒山公有的规则下,社团和发动群众造林,何人造何人有。

其三章 森林资源敬重

第十三条 森林资源包括林地林木及林区的野生植物和动物。

密林,包括竹林。林木包括树木、竹子。林地,包括郁闭度零点三上述的乔木林地,疏林地,灌木林地,采伐迹地,火烧迹地,苗圃地和国度规划的宜林荒山野地。

第十四条
珍贵森林资源是各级人民政坛的行政效率,要加强官员,建立森林防火,制止乱砍滥伐、乱捕滥猎和防治森林病虫害的护林系列。

第十五条 森林防火应当落实预防为主,积极扑救的国策。

(一)各级人民政坛应建立健全森林防火指挥机构。州、县森林防火指挥部办公室属常设机构,应列编定员。

(二)全州每年正月至来年十一月为丛林防火期,三至三月为森林防火戒严期,在此期间在林区内严禁所有野外用火。

(三)国有林场、自然爱戴区、禁伐林区、飞播林区、封山育林区、乡村林场、水源林、防护林、风景林、科学试验林、采种基地、母树林属重点防火区,要集体规范扑火队,配备护林员。

(四)任何单位和私家,发现森林火灾必须霎时告知,接到报告的单位,应立时社团灭火。

(五)林区的防火设施及护林宣传牌等护林标志,任何人不得损坏。

(六)有林地区的寨子要制订护林防火措施,防火区要推行轮岗巡山值班制度,做好平日性的火情监测工作。

第十六条
未经批准,任何单位和民用不得在林区内采矿、采石、采沙、采土以及任何毁林行为。确需在林区内从事上述活动的,应按有关规定报经林业老董部门批准,并缴纳林地占用费。

第十七条
未经批准,任何单位和个体不得进入林区剔剥和买断树皮、挖取树根、采集野生花卉资源上市以及在中幼林区内采脂,确属特需的,须经林业主管部门批准。

第十八条
禁止毁林开荒。对25度以上的陡坡地应逐步退耕还林。对次生林、灌木林、低产林的改造,应报经县林业老董部门或者县林业总首席营业官部门授权的乡(镇)林业站批准。

第十九条
自然敬爱区、禁伐林区、风景名胜区、水源林区、石山区、幼林区和享有天然更新能力的疏林地、采伐迹地,由各级人民政坛明令封山育林和封山护林,在封山区和封山期内不足进入林区从事生暴发活活动。

第二十条
严峻控制薪柴消耗量,积极推广使用节柴灶,提倡以煤、电、沼气代柴。农村人家要营造薪炭林,对不营造薪炭林又不改灶的农家,必须缴纳育林基金。有标准化使用另外能源的全自动、部队、公司事业单位、高校,县级人民政党应责令其限期截止烧柴。逾期不改的,按本条例第五十二条第(六)项之规定处理。

第二十一条
严峻防治森林病虫害。对于调出调入州内的林木种子、木材,必须透过检疫;发生山林病虫害时,经营单位和村办应该立刻防治;发生严重森林病虫害时,当地人民政坛及有关机关必须运用紧急防治情势,制止蔓延,消除隐患。

第二十二条
禁止砍伐珍稀濒危树种,确属特殊需要砍伐的,应送交书面申请,经乡(镇)人民政党和县林业主任部门审查后报州以上林业首席执行官部门批准核发采伐许可证。

不准非法猎捕、买卖国家保障的野生动物及其产品,因科学探讨和教学需要猎捕的,须经州以上林业首席执行官部门批准。

第二十三条
国有林地、野生动植物和此外自然资源,任何单位或个体都不足随意占用、破坏。确因国家建设急需占用的,必须按照有关法规、法规,严俊进行审批手续,并向国有林地管理部门付出林地、林木补偿费和植物恢复生机费。

第二十四条
爆发林地、林木权属争议,按《河南省施行森林法及其实施细则的多少确定》第十八条之规定处理。

第四章 林业经营管理

第二十五条
州、县林业总经理部门要遵照国家的规定和州、县人民政坛的布置,定期协会森林资源清查,编制经营方案,建立森林档案,为确定森林采伐限额和客观经营森林资源提供基于。

第二十六条
森林采伐实行全额管理,经国家认可下达的砍伐计划不得突破。州人民政府可按照需要,适当调整各样用材比例。以推动林木生长为目标的抚育间伐材不列入木材采伐计划。

第二十七条
采伐林木须持有采伐许可证,按指定的时光、地方、树种、数量举办采伐。采伐许可证的核发办法如下:

(一)国有林场凭年度采伐计划、伐区调查规划文本和上年度立异检查验收声明,按隶属关系报上级林业总裁部门核发;其他私立单位报当地县林业老总部门核发;法律、法规另有确定的,按规定施行。

(二)集体经济协会和民用采伐责任山的林木,应送交书面申请和林权证、责任山承包合同书、村公所(办事处)阐明,经乡(镇)人民政坛审批后,报县林业经理部门核发。

(三)个人采伐自留山林木,属自用的应交给书面申请和自留山证,村公所(办事处)出具表明,由县林业总裁部门委托乡(镇)林业站核发;作为商品材出售的由县林业总监部门或者林业主任部门委托乡(镇)林业站核发。

(四)农村住户采伐自留地或房前屋后个人所有的琐碎树木,自用的可不办采伐许可证;作为商品材出售的须出具乡(镇)林业站认证。

第二十八条 有下列境况之一者,不得核发采伐许可证:

(一)未形成上年度迹地翻新任务和造林计划的;

(二)乱砍滥伐林木未取得避免的;

(三)山林权属有争辨的;

(四)上年度超限额采伐的;

(五)不履行权利植树或未成功权利植树任务;

(六)领先限期,拒不开展自留山造林的。

第二十九条 活立木可以有偿出让和进入流通,但不可以不依法采伐。

第三十条
运输木材(含边贸木材)必须办理木材运输证。纳入运输管理的原木包括原木、锯材、竹材、商品柴、树根、树皮。运输木材出县的,由县林业总裁部门发给运输证;出州的,由州林业首席营业官部门发给运输证。任何单位和村办不得承运无运输证的原木。

第三十一条
经省人民政府批准,州、县人民政坛在重中之重木材运输通道上设立木材检查站,依法履行检查。执勤人员履职时应佩戴林政执法标志。

第三十二条
从事木材经营的单位,须经县以上林业老板部门批准并提取木材经营许可证,到地头县工商行政管理机关办理营业执照。

供销部门可以按计划经营木农具材、烧柴及加工农用家具。

第三十三条
木材经营、加工单位,未经批准,不得自由进入林区和乡下收购木材。其所需木材由林业老板部门的木材集团发行,也可持证(照)在许可设立的原木市场上倒卖。

第三十四条
各级人民政党应当计划地兴办木材市场。设立木材市场必须拥有以下规则:

(一)林区治安稳定;

(二)有完美的木头市场管理机构;

(三)有定点的木料交易场地;

(四)经县人民政党批准。

第三十五条
木材必须凭证交易。除州、县林业部门木材公司合同定购的外,都不可以不进入特许设立的原木交易市场,不得举行场外交易。

第三十六条
农村集体经济社团和个体采伐林木,由乡(镇)林业站接收预留更新费、专户储存,待完成换代任务并通过检查验收合格后如数返还,两年内完不成更新任务的,由林业站用于造林护林。间伐材不收预留更新费。

第五章 林业科技

第三十七条
建立健全林业教育、科研和科技推广系列,依靠科技振兴林业。州、县应渐渐树立林业科技培训中央,培训林业科技人士和乡下林业专业户、重点户人员。

第三十八条
州、县林业科技单位和科技人士的根本职责是推广应用科技成果,搞好林木良种选育,举行正确育苗、科学造林;推广林粮、间种速生丰产林栽培技术;优化林种结构,提升造林质料。

当仁不让防治森林病虫害,推广科学防火,合理支出使用森林资源,开展木材深加工综合应用,发展林产品工业,提高森林的综合功用。

第三十九条
各级人民政党要加强林业科技启蒙。州农业高校要咬牙办好林学专业,积极培植林业专业技术人才;县职业中学应做好林业实用技术的作育;农村应增进林业知识教育,提升职工队伍和林农的科技水平。

第四十条
鼓励林业科技人士领办、创办、协办、联办林业经济实体。对长时间在生养第一线工作的林业科技人士,待遇从优。

第六章 林业资金

第四十一条 州、县和有规范的乡(镇)建立林业基金制度。林业基金包括:

(一)育林基金;

(二)上级拨款;

(三)更新改造基金(道路延伸费);

(四)按规定对采集、经营野生动植物及其制品的单位和民用征收的开销;

(五)按规定收取的绿化费;

(六)州、县、乡(镇)财政拨款;

(七)扶贫基金和以粮代赈用于发展林业的基金;

(八)其他低收入。

林业基金执行多渠道筹集,分级管理,并收受同级财政监督,专户储存,用于造林护林及林业资源珍视。

第四十二条
州、县、乡(镇)财政对林业的投入应列入预算,逐年增多林业的投入。

林业高管部门上交财政的罚没收入首要用来林业。

自治州收取的育林基金所有用来地点发展林业事业。

第四十三条
各级林业部门遵照需要,能够配备或聘用育林基金征收员,其酬金从征收的育林基金中付出。

第七章 管理任务

第四十四条
发展林业、珍贵森林资源是各级人民政坛的首要职责,应履行官员负责制,认真实施下列职责:

(一)贯彻举办国家林业法规、法规和策略,啄磨解决执行中设有的问题;

(二)建立健全各级领导珍视森林、发展林业任期目的责任制,层层签订责任状,定期检查,严明奖惩;

(三)对林业工作推行宏观管理,制订植树造林、权利植树、资源保障、木材生产主管和林业科技提升计划;

(四)督促检查下级人民政党和本级林业总监部门依法行政,正确处理林业生产首席执行官活动中的国家、集体、个人三者利益关联;

(五)协调处理好森林权属纠纷;

(六)按照林业发展规划,筹集林业生产资金;

(七)表扬奖励在林业工作中成绩优良的单位和个体。

第四十五条 州、县人民政党林业主任部门的紧要职责是:

(一)宣传贯彻举行国家林业法规、法规和方针政策;

(二)管理本辖区内的林业工作,办理林业行政案件;

(三)受人民政坛委托调处山林权属纠纷;

(四)社团执行年度造林和权利植树计划;

(五)严峻执行森林年度采伐计划,采用措施节约木材、燃料;

(六)避免各个毁林行为,预防和集体扑救森林火灾,防治森林病虫害,敬重野生动植物资源;

(七)开发林业资源,开展综合使用;

(八)筹集、管理和采取好林业资金;

(九)做好林业宣传、教育和科技工作;

(十)加强林区建设、鼎新职工生育生活标准;

(十一)做好本级人民政坛和下面林业首席营业官部门交办的任何干活。

第四十六条 乡(镇)林业站的重要职责是:

(一)在本土人民政坛领导下,宣传落实实施林业法规、法规、方针、政策,了解、反映群众在提升林业生产中的要求和问题;

(二)接济当地人民政党制定林业发展深入规划和年度计划,指点和集体乡村公共、农户和民用造林护林,开发林业资源,举办各项林业生产经营活动;

(三)遵照上级林业主管部门的部署,配合林业调查规划单位开展林业资源调查工作,负责造林检查验收、林业总计和森林资源档案管理,了然辖区内森林资源消长情况;

(四)核查落实农村集体和个体的年份采伐目标,经县级林业总裁部门授权,发放木材采伐许可证,依据有关规定检查、监督所在乡(镇)的木料采伐、运输和行销;

(五)协助有关机关调解山林权属纠纷,查处毁林案件,珍惜森林资源;

(六)传播林业科学技术,总计推广林业生产经验,开展林业实用技术培训、技术咨询和技能劳务;

(七)遵照国家有关确定,代收林业专项基金和其他费用,协理上级总总裁部门管好用好各项林业资金。

第四十七条 护林员的天职是:

(一)宣传执行林业法规、法规和政策;

(二)扶助地点协会做好本责任区内的造林、护林工作;

(三)巡山护林、制止破坏山林的表现;

(四)暴发严重毁林事件,应即刻向有关单位报告,并一同开展依法查处。

第四十八条 林政管理人士和护林人士要有法可依行使职权,并受法律的保障和监理。

第八章 奖励与查办

第四十九条
在植树造林、资源管理、森林保养等地点有下列情形之一的单位和个人,由各级人民政坛予以称扬奖励,其中有卓越贡献的赋予重奖。

(一)各级总监在任期内,实现发展林业、爱抚森林目的和形成各项规定目的,成绩优异的;

(二)超额完成当年植树造林任务,经检查成活率达百分之九十上述的;

(三)迹地更新、封山育林工作满载而归的;

(四)从事林业科学钻探,推广林业实用技术,作育林业技术人才战绩昭著的;

(五)节柴代用,节柴改灶结实累累的;

(六)当年未生出森林火灾或森林防火各项目标控制在确定限额以下的县,连续两年未爆发森林火灾的乡(镇)和国营林场,连续三年未生出山林火灾的村公所(办事处);

(七)在发现、扑救森林火灾中的有功人员;

(八)当年未发生损坏山林案件的县,两年未生出损坏山林案件的乡(镇),三年未暴发损坏山林案件的村公所(办事处);

(九)爱戴野生动植物战表有目共睹的;

(十)防治森林病虫害成绩分明的;

(十一)林政管理成绩肯定的;

(十二)领办、创办、协办、联办林业经济实体,开展综合使用效益显明的;

(十三)连续从事林业工作二十年以上,在林业基层单位工作十五年以上,并为林业工作作出贡献的。

第五十条 违反本条例,有以下行为之一的单位和个体,受下列处罚:

(一)当年未到位植树造林任务,或者森林火灾突出,或者突破年森林采伐限额的县和乡(镇)人民政坛,由上一流人民政府给予警示,对失职的关于领导和间接责任人士,给予必要的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(二)对辖区内哄砍滥伐不加避免或抑制不力,不及时处理,致使当地树林遭遇严重破坏,其损失年累计村公所(办事处)达二十立方米以上,乡(镇)达一百立方米以上,县达三百立方米以上的,对负首要责任的经营管理者给予必要的判罚;

(三)对徇私舞弊,滥发木材票证的直白责任人,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(四)未经林业老板部门批准,擅自进山收购木材的,对当事人给予必要的行政处分,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(五)木材检查站人士随意放行无证运输木材的,视情节给予行政处分,受贿放行,构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(六)无证采伐或超限额采伐的,按《森林法》及其实施细则有关规定处罚;对责令限期节能改灶的单位逾期不改的,处以逾期烧柴价值三至五倍的罚款;

(七)除自产自销的原木外,凡无木材经营执照、营业执照从事木材经营的单位和个体,罚款二千元至五千元,并没收其非法所得;无阐明进入林区收购木材导致乱砍滥伐的,以滥伐林木论处;

(八)无证交易木材的,其木材予以没收,并视情节轻重处以二至五倍的罚款,构成犯罪的要依法追究刑事责任;

(九)无证运输的原木,予以没收,并处以货主三至七倍的罚款,抗拒检查,处以五百至一千元罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任;

(十)以抢险救灾和队伍容貌需要等为借口采伐林木作为他用的,以滥伐林木论处;

(十一)不按采伐证核定的体系举行采伐的,收缴其采伐证,并按《森林采伐更新管理办法》处理;

(十二)伪造、涂改、倒卖木材票证和木材经营许可证的,按《森林法实施细则》有关规定处理;

(十三)擅自进入林区从事采矿、采石、采沙、采土及此外生产经营活动,毁坏山林,破坏植被的,由林业主管部门责令退出,并赔偿所有损失、补种一至三倍的花木;

(十四)擅自进入林区收购、挖取树根、剔剥树皮、采集野生花卉资源出售的,对实物予以没收,造成严重损失的,视情节处以二至五倍的罚款;

(十五)毁林开荒的,由林业主任部门责令退耕还林,赔偿林木损失,并处以林木损失二至五倍的罚款,构成犯罪的要依法追究刑事责任;

(十六)森林防火期违反规定在林区野外用火或透过滋生山火的,按《森林防火条例》和《辽宁省树林防火实施办法》的关于规定处理;

(十七)违反林木种子检疫和病虫害防治规定的,按《植物检疫条例》和《森林病虫防治条例》的有关规定处理,触犯刑律的要依法追究刑事责任;

(十八)非法猎取国家保障的野生动物或在禁猎区、禁猎期猎捕野生动物、出售和收购野生动物及其制品的,按《中华人民共和国野生动物珍贵法》和《湖北省文山达斡尔族乌孜别克族自治州树林与野生动物类型自然珍重区管理条例》的关于规定处理。

第五十一条
当事人对林业总经理部门及其授权单位的行政处罚不服的,可在吸收处分公告之日起,十五日内向上司林业总裁部门申请复议。对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可在吸纳处分通告之日起十五日内从来向人民法院起诉。当事人逾期不提请复议或不提起诉讼,又不执行处罚决定的,林业主任部门及其授权单位可以报名当地法院强制执行。

第九章 附则

第五十二条
本条例经文山独龙族哈尼族自治州人民代表大会经过并报湖南省人民代表大会常务委员会获准后生效。同时报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五十三条 本条例由文山俄罗丝族塔吉克族自治州人民代表大会常务委员会承担解释。


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